關于印發廣州市新型墻體材料專項基金征收和使用管理的實施意見的通知
發布時間: 14年08月27日 被閱覽數: 次 來源: 作者:admin

各有關單位:
   
為進一步貫徹實施可持續發展戰略,推動新型墻體材料和建筑節能工作發展,我委制定了《廣州市新型墻體材料專項基金征收和使用管理的實施意見》,并已經市法制辦審核同意,現予以印發實施,請遵照執行。
                                                                                
特此通知。
                                                                          
廣州市城鄉建設委員會
                                                                             
2014年8月12日

  廣州市新型墻體材料專項基金征收和使用管理的實施意見

各區建設局、財政局,市直有關單位:
   
為進一步貫徹實施可持續發展戰略,實現保護土地資源和環境,推動新型墻體材料和建筑節能工作的發展,根據財政部、國家發展改革委《關于印發〈新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法〉的通知》(財綜〔2007〕77號)、《財政部關于延續農網還貸基金等17項政府性基金政策問題的通知》(財綜〔2007〕3號)、省財政廳、省住房城鄉建設廳《關于印發<廣東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法>的通知》(粵財綜〔2009〕53號)、《廣東省民用建筑節能條例》和《廣州市發展應用新型墻體材料管理規定》(廣州市人民政府令第4號令)等有關規定,結合本市實際,現就我市征收和使用新型墻體材料專項基金提出下列意見:
   
一、凡我市行政區域范圍內,新建、擴建、改建的房屋建筑工程(含基礎部分),建設單位在辦理工程施工許可時,應提交已繳納新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)的“廣東省非稅收入(電子)票據”。專項基金按申請工程施工許可的建筑面積每平方米10元繳納。
   
建筑工程完工后,經核實按規定使用了新型墻體材料并符合返退條件的,專項基金預收款予以退還。
   
二、新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理由市財政部門和市建筑節能與墻材革新管理辦公室(以下簡稱市節能墻革辦)負責組織實施,并指導、監督各區做好相關工作。專項基金的征收和返退工作由市節能墻革辦負責, 也可委托區建設行政管理部門負責其管理權限范圍內工程的專項基金征收和返退工作。專項基金委托銀行代收款,全額繳入地方國庫,納入財政基金預算,實行收支兩條線管理。專項基金的預收、繳庫按我市現行辦法執行。
   
三、收取專項基金時,使用《廣東省非稅收入(電子)票據》;票據的使用和管理按照國家、省財政部門的統一規定執行。
   
四、建設工程完工后,經市節能墻革辦或受委托的區建設行政管理部門負責核實,按規定使用了新型墻體材料、工程符合建筑節能強制性標準并通過建筑節能工程分部驗收的,預繳的專項基金按財政預算收入退庫管理有關規定辦理資金退還。
   
五、市節能墻革辦或受委托的區建設行政管理部門根據建設單位的書面申請,在施工前7個工作日到現場核驗下列情況:
   
(一)在砌體工程抹灰(批蕩)施工前工程是否按照有關規定使用墻體材料;
   
(二)建筑節能工程施工前,對于采用相同建筑節能設計的房間和構造做法,是否在現場采用相同材料和工藝制作了經有關各方確認的樣板間或樣板墻。
   
六、建設單位在主體工程和建筑節能工程分部驗收合格后60日之內,應及時向市節能墻革辦或受委托的區建設行政管理部門申請辦理專項基金清算返退手續,并同時提交以下資料:
   
(一)專項基金返退申請表;
   
(二)專項基金收款票據;
   
(三)購進經市節能墻革辦確認的新型墻體材料的全部原始憑證;
   
(四)廣州市新型墻體材料確認證副本(加蓋供貨單位公章的復印件);
   
(五)市節能墻革辦或受委托的區建設行政管理部門出具的使用墻體材料檢查情況記錄;
   
(六)《主體結構分部(子分部)工程質量驗收登記表》和《建筑節能分部工程質量驗收登記表》。
   
七、市節能墻革辦或受委托的區建設行政管理部門收到建設單位的申請及有關材料后,應在8個工作日內辦完對該項工程預繳基金的清算審核,并按照以下標準辦理專項基金預收款清算手續,多退少補。
   
(一)建筑工程全部(含基礎部分)按規定使用新型墻體材料的,專項基金預收款100%返退;
   
(二)使用新型墻體材料比例大于90%小于100%(含90%不含100%,下同)的,專項基金預收款返退90%;
   
(三)使用新型墻體材料比例大于80%小于90%的,專項基金預收款返退80%;
   
(四)使用新型墻體材料比例大于70%小于80%的,專項基金預收款返退70%;
   
(五)使用新型墻體材料比例大于60%小于70%的,專項基金預收款返退60%;
   
(六)使用新型墻體材料比例小于60%的,專項基金預收款不返退。
   
八、專項基金預收款在以下情況不予返退:
   
(一)使用新型墻體材料不超過60%的;
   
(二)內外墻體已批蕩(抹灰)而難以查驗其使用新型墻材情況的;
  (三)使用未經廣州市確認的新型墻體材料的,或國家、省明令禁止的墻體材料的;
  (四)違反建筑節能強制性標準或未通過建筑節能工程分部驗收的;
  (五)無正當理由逾期未申請返退專項基金的。
  九、建設單位實際繳納的專項基金(指不予退還部分),計入建安工程成本。
  十、專項基金委托相關單位代征的,代征手續費按實際代征繳入國庫的2‰比例,由同級財政部門按規定從納入基金預算的專項基金中計算撥付。
  十一、專項基金必須專款專用,使用范圍包括:
  (一)引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息和補助;
  (二)新建或改造的墻材革新與建筑節能試點、示范項目及公共既有建筑節能改造項目的實施和推廣;
  (三)墻材革新與建筑節能的科研項目、新技術與新產品的開發研究及再生資源(太陽能、地熱能等)在建筑中的推廣應用;
  (四)墻材革新與建筑節能工作的執法、調研、培訓和宣傳;
  (五)代征手續費;
  (六)經財政部門批準與墻材革新和建筑節能工作有關的其他開支。
  十二、專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的,按照下列程序辦理:
  (一)由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告;
  (二)由市節能墻革辦或受委托的區建設行政管理部門組織專家組對項目可行性報告進行評估審查;
  (三)基本建設、技術改造項目和科研開發項目,應按國家規定的審批程序和管理權限辦理;
  (四)經市節能墻革辦或受委托的區建設行政管理部門審核后,報同級財政部門審批,納入新型墻體材料專項基金年度預算;
  (五)財政部門根據新型墻體材料專項基金年度預算撥付項目資金。
  專項基金用于科研開發項目的,應組織調研論證,符合墻材革新與建筑節能立項要求的,由項目承擔單位提出科研開發項目計劃任務書,市節能墻革辦或受委托的區建設行政管理部門組織專家論證后報同級財政部門審批。由市節能墻革辦或受委托的區建設行政管理部門與項目承擔單位簽訂《墻材革新和建筑節能科研項目合同書》,項目完成后,由市節能墻革辦或受委托的區建設行政管理部門組織有關部門評估驗收。
  專項基金用于固定資產投資和更新改造的,作為增加國家資本金處理。
  十三、市節能墻革辦或受委托的區建設行政管理部門應根據墻材革新與建筑節能工作的發展需要編制年度專項基金預、決算,報同級財政部門審批。
  十四、建設單位不按時足額繳納專項基金的,由市節能墻革辦或受委托的區建設行政管理部門督促補繳應繳的專項基金,并自滯納之日起,按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。
  十五、任何部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。
  對違反規定的相關負責人及直接責任人員,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)等規定,進行處罰處分。構成犯罪的,移交司法機關依法處理。
  十六、本實施意見自發布之日起施行,有效期5年。有效期屆滿前六個月,依據有關法律法規并結合實際情況評估修訂。
  附件
  新型墻體材料目錄
  一、磚類
  (一)非粘土燒結多孔磚(符合GB13544—2011技術要求)和非粘土燒結空心磚(符合GB13545—2003技術要求)。
  (二)混凝土多孔磚(符合JC943—2004技術要求)。
  (三)蒸壓粉煤灰磚(符合JC239—2001技術要求)和蒸壓灰沙多孔磚(符合JC/T637-2009技術要求)。
  二、砌塊類
  (一)普通混凝土小型空心砌塊(符合GB8239--1997技術要求)。
  (二)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合GB/T 15229—2011技術要求)。
  (三)燒結空心砌塊(以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料,符合GB13545—2003技術要求)。
  (四)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合GB/T11968—2006技術要求)。
  (五)石膏砌塊(符合JC/T698—2010技術要求)。
  (六)粉煤灰混凝土小型空心砌塊(符合JC/T 862—2008技術要求)。
  三、板材類
  (一)蒸壓加氣混凝土板(符合GB15762—2008技術要求)。
  (二)建筑隔墻用輕質條板(符合GB/T23451—2009技術要求)。
  (三)鋼絲網架聚苯乙烯夾芯板(符合JC623—1996技術要求)。
  (四)石膏空心條板(符合JC/T 829—2010技術要求)。
  (五)玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板(簡稱GRC板,符合GB/T19631—2005技術要求)。
  (六)建筑平板。其中:紙面石膏板(符合GB/T9775—2008技術要求);纖維增強硅酸鈣板(符合JC/T564—2008技術要求);纖維增強低堿度水泥建筑平板(符合JC/T626—2008技術要求);維綸纖維增強水泥平板(符合JC/T671—2008技術要求);纖維水泥平板(符合JC/T412—2006技術標準);玻璃纖維增強水泥外墻板(符合JC/T1057—2007技術標準)。
  四、原料中摻有不少于30%的工業廢渣、農作物秸桿、建筑垃圾、江河(湖、海)淤泥的墻體材料產品(燒結實心磚除外)。
  五、符合國家標準、行業標準和地方標準的混凝土磚、燒結保溫磚(砌塊)、中空鋼網內模隔墻、復合保溫磚(砌塊)、預制復合墻板(體),聚氨酯硬泡復合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體。
   



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